9 февраля в Госдуму внесли законопроект, который предусматривает корректировку правил применения нацрежима по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Общие правила для 44-ФЗ и 223-ФЗ
Согласно новой редакции проекта, в законы 44-ФЗ и 223-ФЗ введут единые правила применения нацрежима. Иностранные товары, работы, услуги будут участвовать в закупках на равных условиях с российской продукцией. Исключения из этого правила определит Правительство.
Также Правительство примет нормативные акты для 44-ФЗ и 223-ФЗ, в которых:
- утвердит информацию и документы для подтверждения страны происхождения товара;
- установит запреты и ограничения на закупки иностранного товара;
- определит преимущества для поставки отечественных товаров;
введет до конца 2025 года особый нацрежим для закупок лекарств и медизделий.
В одном случае Правительство не сможет установить нацрежим – если заключен международный договор с условием о предоставлении нацрежима иностранному государству. Сейчас такие условия действуют для стран ЕАЭС: Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении.
Правила нацрежима по 44-ФЗ
В Законе № 44-ФЗ появятся новые правила национального режима.
Нормы по 44-ФЗ дополнят новыми положениями. В частности:
- Правительство установит случаи, при которых заявку с российским промышленным товаром приравняют к иностранной, если у отечественного товара будет более высокий технологический уровень локализации производства.
- Механизмы нацрежима не будут работать в закупках органов внешней разведки и ФСБ, а также для реализации мер по госохране.
- При исполнении контракта нельзя заменить поставщика. Исключение – в случае правопреемства после реорганизации.
Квоты по 44-ФЗ
Утратит силу статья 30.1 Закона № 44-ФЗ, которая определяет правила выполнения квот и сдачи отчета. При этом сохранится обязанность выполнить минимальную долю закупок отечественного товара и отчитаться об этом. Срок для формирования и размещения в ЕИС отчета о квотах останется прежним – до 1 февраля. Форму и содержание отчета скорректирует Правительство.
Обязанность использовать информацию из ГИСП, чтобы определить НМЦК и описать объект закупки, расширят на все товары, работы, услуги, которые попадают под нацрежим. Поправки внесут в часть 25 статьи 22 Закона. Сейчас по сведениям из реестров заказчики определяют НМЦК только для квотируемой продукции.
Правила нацрежима по 223-ФЗ
В Закон № 223-ФЗ добавят новые статьи, которые регулируют правила применения национального режима. Товары, работы и услуги, при закупке которых нужно будет соблюдать нацрежим, а также требования к документам в подтверждение страны происхождения определит Правительство.
Запреты, ограничения и преимущества заказчики будут прописывать в извещении (ч. 9 ст. 4 Закона).
Квоты по 223-ФЗ
По итогам года все заказчики будут отчитываться о выполнении минимальной доли закупок отечественных товаров. Крайний срок для составления и размещения отчета в ЕИС – 1 февраля. Если не получится набрать квоту, в отчет нужно включить обоснование невозможности достижения минимальной доли закупок российских товаров. Требования к содержанию и форме отчета определит Правительство.
Вступление в силу
Если закон примут, поправки в механизмы нацрежима начнут действовать с 1 января 2025 года, остальные положения – с 1 октября 2024 года. Отчет о квотах за 2024 год заказчики будут сдавать по старым правилам.
Типовые положения по 223-ФЗ нужно будет привести в соответствие с поправками и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, а положения о закупке – до 1 января 2025 года.
После принятия закона внесут поправки в 22 нормативных акта, в том числе в постановления № 616, 617, 878, 925, 2014 и 2013.
С проектом закона от 09.02.2024 №547583-8 можно ознакомиться по ссылке: https://sozd.duma.gov.ru/bill/547583-8