Правительство РФ планирует упростить госзакупки «под ключ» в сфере строительства, заявил премьер-министр Михаил Мишустин в ходе заседания правительства.
«Упростим для заказчиков заключение контрактов «под ключ», — сказал Мишустин. — То есть на полный комплекс работ — от проектирования объекта до его оснащения всем необходимым оборудованием. Такое право будет предоставлено до конца 2023 года».
По словам Мишустина, это позволит быстрее принимать решения и повысит их гибкость, бизнес сможет снизить административные издержки и ускорить строительство в рамках реализации контрактов.
Соответствующие поправки к закону «О контрактной системе» (44-ФЗ) были вынесены на заседание правительства в четверг.
В сообщении Минфина о рассмотрении этого законопроекта на заседании правительства отмечается, что документ предусматривает внесение различных изменений в 44-ФЗ и в 223-ФЗ (закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).
«Закон о госзакупках дополняется возможностью в рамках одного контракта осуществить закупку строительства и необходимого оборудования, — говорится в сообщении министерства. — Кроме того, закупки объекта строительства по 44-ФЗ «под ключ» станет возможно проводить без его внесения в ранее формировавшийся перечень объектов строительства «под ключ». Это дополнительно ускоряет и упрощает порядок осуществления таких закупок».
В свою очередь 223-ФЗ дополняется нормой, позволяющей госкомпаниям проводить закупки на строительство объектов «под ключ», как это предусмотрено в настоящее время законом «О контрактной системе».
«Будет определяться поставщик, который исполнит весь комплекс необходимых работ, а предметом одного договора станут разные виды работ, — сказал заместитель министра финансов Алексей Лавров, слова которого приводятся в сообщении. — Это ускорит общий срок ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства».
Также законопроект дополнительно регулирует доступ к информации о закупках.
«Так, госзаказчики, в отношении которых введены ограничительные меры, получат возможность проводить закупки в закрытой форме», — отмечается в сообщении Минфина. А заказчики по 223-ФЗ, подпавшие под санкции, смогут размещать информацию о закупке в ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок — ИФ), но без размещения на ее официальном сайте.
Еще одно положение законопроекта касается обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). В частности, госзаказчики получат возможность обосновывать НМЦК без учета коммерческих предложений поставщиков. При условии, что потенциальные поставщики не предоставили ценовую информацию по запросу заказчика.
Также законопроект уточняется временный порядок закупок у единственного поставщика по решению субъекта РФ. «Станет возможно проводить их (закупки у едпоставщика — ИФ) не только при закупках для нужд региона, но и для нужд муниципалитетов», — сказал Лавров.
Таким образом, этот законопроект решает некоторые «старые» и «новые» проблемные вопросы в сфере закупок.
«Новые» образовались при принятии правительством различных мер по поддержке бизнеса в условии антироссийских санкций. В их числе — дополнительное основание для заключения контракта с едпоставщиком, запрет на размещение в ЕИС информации о закупках госкомпаний, на которых распространяются антироссийские санкции.
К «старым» относится вопрос о закупках «под ключ» в сфере строительства.
Ранее участники рынка госзакупок и закупок госкомпаний неоднократно отмечали, что действующее законодательство в сфере закупок не позволяет осуществлять строительные закупки «под ключ».
В конце февраля в рамках форума по закупкам в строительстве и проектировании World Build/State Contract! госкомпании предложили дополнить 223-ФЗ (закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») нормой, позволяющей им прописать в положениях о закупках перечни случаев и порядок проведения строительных закупок «под ключ».